原标题:中国“民法典时代”正式到来 私人订制的“社会生活百科全书”

  原标题:中国“民法典时代”正式到来 私人订制的“社会生活百科全书”

  原标题:中国“民法典时代”正式到来 私人订制的“社会生活百科全书”

  日前,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,宣告中国“民法典时代”正式到来。最终通过的民法典和去年12月首次亮相的完整版草案相比,有哪些地方发生了变化?

  中国人民大学法学院教授朱虎,是全国人大法工委民法典编纂工作专班成员,他告诉记者,最终通过的民法典和2019年12月首次亮相的完整版草案相比,还是有不少变化,仅两会审议期间,就对草案共作了100余处修改,其中实质性修改40余处。 

  中国人民大学法学院教授 朱虎:对于人民群众生命健康安全的一种保护,更进一步加强,尤其是这次蔓延全球的新冠疫情,那么民法典也针对这么一个新冠疫情所出现的一些种种的状况来进行了更进一步的规范。

  在监护制度方面民法典新增规定:因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

  针对疫情防控中的国家订货合同制度,民法典规定:国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的,有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

  保障民生 细化高空抛物 物业管理等条款

  专家认为,和此前的草案相比,民法典还进一步加强了对人民幸福生活的民生保障,比如针对高空抛物问题,草案此前规定:从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任。有关机关应当依法及时调查,查清责任人。民法典最终将“有关机关”明确为“公安等机关”。 

  中国人民大学法学院教授 朱虎:为了保障人民群众头顶上的安全,在这种情况之下,这一次修改也更为明确了由公安等有关机关来查清责任人,这时候也避免了公安机关以民事案件来不行使公安的职责,不履行公安的职责,这样的话也同样使得受害者能够找到责任人,要求侵权赔偿。 

  民法典还修改了与物业服务有关的规定,明确:“物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费”。“建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布”。明确人身损害赔偿包含“住院伙食补助费”等。 

  针对未成年子女的抚养权纠纷问题,此前民法典草案规定:离婚后,不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女,父母双方对抚养问题协议不成的,由人民法院根据双方的具体情况,按照最有利于未成年子女的原则判决。最终通过的民法典则新增规定:子女已满八周岁的,应当尊重其真实意愿。

  中国人民大学法学院教授 朱虎:当然在这里面的尊重并不是完全按照,因为有时候小孩子即使满了八周岁,他可能他的认知还是有一定的局限的,所以我们是要尊重他的真实意愿,但并不是必然按照他的真实意愿。

  列举性骚扰行为 使裁判具有确定性

  关于禁止性骚扰条款,此前,民法典草案对禁止性骚扰作出如下规定:违背他人意愿,以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的,受害人有权依法请求行为人承担民事责任。通过版民法典则将这一款修改为:违背他人意愿,以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的,受害人有权依法请求行为人承担民事责任。 

  中国人民大学法学院教授 朱虎:这次修改过程之中,也是把这一块内容相应修改为言语、文字、图像、肢体行为,实施性骚扰,这样的话能够使得这么一个性骚扰的行为的列举更为清晰,能够使得裁判取得确定性,然后也可以发挥民法典所具有的行为导向的作用。 

  民法典为民事法律完善制定预留下接口

  《中华人民共和国民法典》将自2021年1月1日起施行。专家解释,民法典编纂工作的完成,绝不代表着民事法治的进展就大功告成,这部法典不但为自身未来的发展预留了足够空间,也为与民事法治有关的法律、行政法规乃至司法解释的发展预留了足够空间。

  专家认为,民法典中还有不少未尽之言,这是因为民法典的制定必须要立足当下我们国家和民族的价值共识,对于我们还没有能够凝聚足够价值共识的问题,可以留在将来。比如说民法典的人格权编,对个人信息保护已经做出了满足今天价值共识的周全的回应,未来的发展仍然会提出一些新的挑战。 

  中国人民大学法学院教授 朱虎:我们全国人大正在起草个人信息保护法,并且已经提上了一个日程,这一点上无疑也是对于民法典中个人信息保护规范的进一步细化,以及对个人信息保护的进一步加强。 

  再比如大家非常关心的住宅建设用地70年使用权期限届满,续期费用的缴纳和减免问题,民法典也只是做了原则规定:续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。专家认为,这是民法典为法律发展预留的一个接口。

  中国人民大学法学院教授 朱虎:因为这里边可能需要非常多的一些考量因素,在这个过程之中。在这么一种情况之下,民法典是做出一个相应的原则性的规定,这同样也是为下一步的立法工作也留出了一个接口出来。 

  据介绍,就民法典的司法解释,最高人民法院、最高人民检察院已经做好准备。最高人民法院已经开始进行课题征集,我国的民事法治将会继续向前,被称为“社会生活百科全书”的民法典,会在将人民对美好生活的向往变成现实的过程中,发挥着越来越基础、越来越关键、越来越重要的作用。 

  中国人民大学法学院教授 朱虎:之后可能很重要的一部分就是要加强与民法典相关联相配套的这么一个制度的建设,可能采取的一个很重要的方式就是要立、改、废、释并举,所谓的立就是与民法典相关的配套制度要进行立,所谓的改就是与民法典这么一个规则精神不一致的国家的法律法规,要进行修改,废涉及到与民法典完全不一致的规范,包括司法解释在内,要把它废除掉,还有我们说的释,要加强法律解释和司法解释的这么一个工作。

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责任编辑:陈志杰

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